“十五五”时期是中国式现代化建设进程中的关键五年，对基层治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。南京市秦淮区作为宗教工作重点城区，以“先行者”姿态，主动将宗教事务治理融入国家发展大局进行前瞻性谋划。深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，坚持我国宗教中国化方向，以创新思维为引擎，深化“法治化、标准化、清单化、信息化”治理实践。

一、法治化从“全面覆盖”向“精准深化”升级

紧扣“十五五”规划中“全面依法治国”的总体部署，推动宗教工作法治建设从广覆盖向深层次、精细化转变。一是提升执法队伍专业素养，定期组织干部开展法治能力专题培训，增强运用法治思维和方式处理复杂宗教事务的能力。二是推动普法宣传精准触达，针对不同群体开展差异化法治宣传，提升全社会宗教法治意识。三是健全跨部门协同执法机制，依托城市治理“一网统管”平台，打通民宗、公安、网信、市场监管等部门数据壁垒，实现对非法宗教活动的智能识别、快速响应与联合处置。

二、标准化从“重点构建”向“系统集成”迈进

围绕“十五五”规划中“推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，构建系统完备、科学规范的宗教事务标准体系。一是完善标准体系，在现有各宗教管理规范基础上，制定覆盖场所建设、活动组织、人员管理、财务监督的全流程标准，努力推动形成可复制、可推广的“秦淮标准”。二是强化标准应用与评估，逐步建立标准执行情况动态监测和第三方评估机制，将标准落实纳入宗教团体、场所负责人考核内容，确保标准“落地生根”。三是推动标准迭代升级，结合新技术、新业态发展，适时将数字管理、低碳运营等新要求纳入标准体系，保持标准的先进性和适用性。

三、清单化从“明确权责”向“效能优化”迭代

对标“十五五”规划中关于“优化政府职责体系”的改革方向，以清单化管理促进宗教事务治理效能全面提升。一是动态优化清单内容，根据实践反馈和政策调整，定期修订责任清单和任务清单，确保清单的针对性和可操作性。二是推动清单与数字化深度融合，将清单任务嵌入宗教工作服务平台，实现任务派发、进度跟踪、效果评估的线上闭环管理。三是深化“风险清单”预警机制，建立宗教领域风险动态评估清单，对重点场所、重大活动、重要节点实施分级分类管控，实现从被动处置向主动防范的转变。

四、信息化从“基础建设”向“智慧赋能”跃升

把握“十五五”期间“发展新质生产力”、“加快数字化发展”的重大机遇，以数字技术驱动宗教事务治理模式变革。一是打造区级宗教治理“智慧大脑”，全面对接市、区城市数字治理中心，整合场所监控、人流数据等多维信息，实现“一屏观全域、一网管全城”。二是拓展智慧应用场景，在重点场所推广物联网感知设备，应用AI行为分析技术预警安全隐患；探索宗教活动场所预约入馆、线上讲解等数字化服务，提升信众体验。三是筑牢网络意识形态防线，强化与网信、公安等部门协同，利用大数据技术研判提升对有害信息的精准打击能力。