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绘图、制表、织网、筑墙 ——南京市宗教事务楼宇网格化治理实践探索
责任编辑:  文章来源:秦淮区、办公室  发布时间:2021-11-09 15:21  阅读次数:显示稿件总访问量

南京秦淮区五老村街道位于南京核心区域,坐拥新街口“中华第一商圈”,楼宇资源丰富,1.6平方公里辖域面积内有各类楼宇60幢。但老旧楼宇众多(占48%),非法宗教活动往往假借商务楼宇封闭办公隐蔽开展,社会危害性高。为此,街道利用承担全区综合执法力量下沉改革试点契机,将网格化社会治理作为强化宗教领域基层治理工作的有效抓手,以“打造和谐楼宇”为目标,探索创新“绘图、制表、织网、筑墙”宗教事务楼宇网格化治理新路径,长安国际大厦非法宗教聚会点立案查处在全区率先实现宗教领域类案件突破、建华大厦执法案例在全市民族宗教工作现场会上作经验交流,实现了“中华第一商圈”楼宇非法宗教活动的动态清零。

绘图:指挥调度一图呈现。制定街道创新网格化社会治理机制实施意见,以及网格化中心信息化建设指导意见、社区网格化管理中心建设指导意见、专属网格服务管理事项清单、专属网格员工作职责、专属网格员绩效考核办法等文件,形成“1+5”政策体系。以5个社区的网格员队伍为基础,将街道划分为66个综合网格和29个专属网格,其中专属网格对应商务楼宇、宗教场所等特定区域,承接区民宗局下沉的18项民族宗教领域执法事项。以专属网格为基础,成立宗教事务楼宇工作专班,由街道副主任(经济)、统战委员牵头,有效整合经济、公安、城管、市场、综治、安监、社区、楼宇物业等力量,建立风险联查、工作联动、问题联治、和谐联创的“四联”机制。

制表:上门体检一表统筹。落实专项整治要求,按照全区商务楼宇、园区企业“梳网清格”行动统一部署,梳理辖区商务楼宇宗教网格标准化信息采集清单,自制《秦淮区商务楼宇逐户“体检”报告表》,建立常态化巡查制度。29个专属网格的网格员发挥“铁脚板”作用,采取联合巡查、全面“体检”的办法,对商务楼宇逐门逐户开展信息登记、问题收集和隐患排查工作,做到“一次上门、全面体检”。目前已实现辖区所有商务楼宇“体检”全覆盖,汇总形成39项问题清单。对照问题清单,强化专属网格与警格的互联互通、警务室与社区服务中心的融合融效,定期召开联席会议进行“会诊”,按需开展网格联查、综合执法,有效解决重难点问题。

织网:综合治理一网运行。依托区社会治理综合指挥中心,街道、社区分别建立网格化管理中心,形成区、街道、社区、网格四级网络体系。整理“体检”报告表台账,建立法人(机构)信息、房屋(部件)信息等商务楼宇基础数据库,融入街道网格化管理中心一体化平台,实现多网合一、一网运行。网格员巡查发现问题疑点和线索,主动靠前识别,第一时间通过社区治理数据平台及时上报街道指挥中心,宗教事务楼宇工作专班按需启动“街道吹哨、部门报到”机制,按照综合施策要求,牵头职能部门会商研究,对不稳定、不可控情况提前研判,制定应急预案,综合运用多种执法手段分类整治。三年来已上传平台涉民宗领域事务20余条,“吹哨”执法力量联动处理案件5件。

筑墙:治本清源一墙屏障。发挥“全国先进基层党组织”新街口商务街区党委战斗堡垒作用,用好新街口“三区联动”阵地,全面加强教育引导,开展一次宗教政策法规进社区、一场宗教活动场所座谈交流会、一次《宗教事务条例》进楼宇宣传月“三个一”活动。专属网格员常态化网格巡查时,加大民族宗教政策和法律法规宣传力度,引导楼宇商户、企业、市民学法遵法守法,累计张贴宣传画300余张、发放宣传册1000余份,实现楼宇宗教政策法规宣传教育覆盖面100%,着力将专属网格打造成收集情况、发现风险的第一感知触角,化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地,源头筑牢民宗领域“安全墙”

下阶段,将继续深化完善宗教事务楼宇网格化管理体系,形成职责明确、资源共享、上下通畅的长效管理机制,实现宣传引导、管理服务、协调联动等在宗教工作中的高效融合,为楼宇经济高质量发展,为新街口打造升级版“中华第一商圈”2.0,营造平安、和谐、稳定的社会环境。

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