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索 引 号:    01294755X/2019-11802 信息分类:    民族、宗教 / 部门文件 / 报告
发布机构:    南京市民族宗教事务局 生成日期:    2019-02-11
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于2018年法治建设工作情况的报告
文  号:     关 键 词:    法治建设;工作情况;2018年
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关于2018年法治建设工作情况的报告

 

今年来,在市委、市政府的正确领导下,我局根据上级有关文件精神要求,坚持解放思想、对标找差创新实干推动民族宗教工作高质量发展,大力加强民族宗教法治建设,坚持依法管理民族宗教事务,维护了民族宗教领域的和谐稳定,努力为建设“强富美高”新南京凝聚人心、汇聚力量。具体情况如下:

一、今年来主要工作情况

(一)深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实加强党对民族宗教工作的统一领导

一是深入贯彻上级决策部署。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务,大力宣传贯彻习近平总书记关于民族宗教工作系列重要论述,采取集中学习、专题辅导、轮训培训、研讨交流等形式,加强局党组领导班子和全市民宗系统干部的学习领会,并推动其纳入市委党校主体班次、各区党政干部培训班等的培训内容,夯实共同做好民族宗教工作的思想和能力基础。今年以来,局党组组织中心组学习39次,局主要领导和分管领导先后为20余个班次进行专题授课,共培训3000余人次。二是对标找差明确重点指标。结合《法治政府建设实施规划(2016-2020年)》,制定了《市民宗局对标找差创新实干推动高质量发展实施办法》,建立局系统对标找差工作考核指标体系,坚持局党组统一领导对标找差工作,成立局党建工作暨对标差工作监督小组,每月进行研究督导、每季度进行专项督查并通报情况、每半年进行中期评估,确保对标找差工作落地落实。认真落实市委、市政府明确的宗教教职人员全员轮训和星级宗教活动场所创建两项重点指标,以此为契机扎实推进民族宗教工作法治建设。三是认真落实各项工作机制。全面加强党对民族宗教工作的领导,及时传达中央和省、市指示精神,研究部署任务。我局严格落实周例会、月度大会、季度分析会等制度,有力推动各项工作的落实和各类重难点问题的解决。

(二)贯彻落实党和国家民族宗教政策法规,扎实推动依法管理民族宗教事务取得新的成效

一是认真抓好政策法规学习贯彻落实。深入学习贯彻新修订《宗教事务条例》,扎实开展“六进”活动(宗教政策法规进机关、进党校、进学校、进社区、进宗教团体、进宗教活动场所),通过授课辅导、研讨交流等形式深化了各级党政领导干部、宗教工作干部、宗教教职人员学习新修订《宗教事务条例》的思想认识,提高了依法管理宗教事务和依法开展宗教活动的能力。深入开展“七五”普法中期检查、“政策法规学习月”和“宪法宣传周”活动,采取集中培训、专题讲座、广场普法、网络宣传等形式,深入开展“四进”活动(中华人民共和国国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所),先后开展培训180余场次、集中培训9000余人次,实现党政领导干部、民宗工作干部和宗教界人士全覆盖。向全市党政机关、党校、学校、社区、宗教团体、宗教活动场所发放新修订《宗教事务条例》20000册,编发宗教政策宣传资料7100册,制作宗教政策法规宣传PPT在全市331个单位进行滚动播放。我市学习贯彻新修订《宗教事务条例》经验被《中国民族报》和国家宗教局网站转发。二是大力推进依法行政。认真落实《法治政府建设五年规划》,开展信用体系建设“十三五”规划中期评估,依据新修订《宗教事务条例》对行政权力事项逐一配套办理指南,在“我的南京”APP上开通行政审批事项,不断深化“不见面审批”制度,我局被评为全市“我为不见面审批献一策”活动优秀组织单位。建立健全法律顾问队伍,切实为宗教团体提供法律服务,并在各项工作活动中发挥积极作用。加强行政执法案卷管理,有1件案卷被评为全市优秀案卷。局领导班子通过党组中心组学习和每月一讲等形式举办法治专题讲座,不断加强全体人员的法治意识。9月,举办全市民宗部门干部依法行政能力培训班,进一步提高了民宗干部的依法行政能力。三是全面推进民族宗教网格化管理。7月2日,召开了全市民族宗教网格管理创新工作现场会,下发《关于健全三级网络、两级责任制,推进民族宗教工作网格化管理的通知》,将民族宗教工作纳入全市创新网格化社会治理机制,实现全市宗教团体、宗教院校、宗教活动场所纳入网格体系,民族宗教工作事项清单纳入全市网格员工作职责,民族宗教工作网格化情况纳入全市网格员考核奖惩制度当中,以网格化为抓手推动“三级网络、两级责任”在基层的落实。四是加大执法处罚力度。利用民族宗教领域“双随机一公开”工作管理系统,分4批对 23处宗教活动场所进行了抽查,不断加强事中事后监管。全年开展执法检查155次、作出行政处罚3件,对17个宗教活动场所开展双随机抽查。五是加强宗教活动场所登记证管理。完成23处宗教活动场所的赋码换证和登记证申领工作,完成了10处宗教活动场所变更换证申请,对已无宗教活动的12处宗教活动场所完成注销。六是加强法治调研和新闻报道。结合上级要求和自身工作实际,局领导带头,各处室参与,深入开展法治调研,截止11月份,共计完成9篇法治调研报告。制定了《南京市民宗局2018年度政务公开工作实施方案》,认真落实政务公开制度,对部门预决算、行政审批事项目录等相关事项及时公开。加强新闻报道工作,积极宣扬我市民族宗教工作。今年,我局被国家民委、国家宗教局采用17条,被省《江苏民族宗教》杂志采用12条、“江苏民族宗教”微信公众号采用4条,省网站采用307条。

(三)积极开展民族团结进步创建活动,大力促进宗教与社会主义社会相适应

一是全面深化民族团结进步创建。认真贯彻全国和省、市民族工作会议精神,持续推进民族团结进步“七进”活动和“六个示范”创建活动,将打造民族团结进步创建示范基地列入市委2018年重点工作,制定《南京市推动打造民族团结进步创建示范基地的通知》,把民族团结进步创建纳入各级党委党建目标,在全市打造了13个民族团结进步创建基地。今年,“青柠盟社区”被国家民委确定为全国民族团结进步创建重点打造单位,国家民委民族团结进步创建“互观互检”活动考察组对我市民族团结进步创建工作给予了高度肯定,我市第29中学“2018校园民族文化节”活动被中国民族报专题报道。在全市各社区广泛开展“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”主题活动,建立少数民族流动人口服务管理专项协调机制,在全省率先成立“南京市少数民族进城务工人员语言文化政策培训基地”,举办5期少数民族进城务工人员语言文化政策培训班,邀请工商、公安、卫生、环保、城管等举办讲座和服务咨询,向少数民族流动人口普及法律知识和城市管理规定,使少数民族流动人口更好地融入城市。通过建设示范村、精品村、宜居村、美丽乡村等方式,分类运用社会救助、技术支持、项目扶持、推荐就业等综合手段进行“造血”扶贫。目前,全市5个民族镇村困难群众全部脱贫。加强对民品企业的服务保障,促进了企业的健康发展。积极组织参加各类文化体育活动比赛,不断促进民族文体事业发展。二是持续推进宗教法治化建设。扎实推进宗教活动场所“四进”活动,举办了全市“四进”活动启动仪式,推动各宗教活动场所设立宣传橱窗或展板,将宪法、《宗教事务条例》及社会主义核心价值观在醒目位置展示,指导宗教教职人员深入挖掘宗教教义教规中有利于社会和谐、时代进步的内容并在信教群众中宣讲。目前,全市宗教活动场所全部落实“四进”要求。深入开展星级宗教活动场所创建工作,联合公安、房管、消防、城管等部门进行集中认定。规范和加强宗教团体、宗教活动场所财务管理,组织宗教团体和重点宗教活动场所财务人员进行专题培训、共培训300余人次,开展对宗教团体财务审计工作,并对宗教活动场所财务工作进行了抽查。大力引导宗教界发挥积极作用,组织开展对外文化交流,发挥宗教界公益慈善的积极作用,组织全市宗教界开展以“放飞梦想”为主题的“宗教慈善周”活动,彰显了宗教界的正能量。三是积极支持宗教界加强自身建设。召开了全市宗教团体工作会议,制定了实施意见,指导市级各宗教团体建立完善了内部议事决策、负责人述职和考核、财务资产管理、个人有关重大事项报告等10项制度,落实了宗教团体负责人联席会议和与市级团体领导班子谈心谈话制度,促进了宗教团体规范化建设水平的提升。今年,指导市基督教两会、市佛教协会和市天主教爱国会顺利完成换届,打造了4个全市宗教界爱国主义教育基地,扎实推进佛教道教讲经、伊斯兰教解经、天主教民主办教和基督教神学思想建设,组织召开了“宗教中国化与南京”一系列研讨会。在全市宗教界实施“千人培训”计划,举办了全市宗教界中青年骨干培训班、宗教团体负责人培训班、全市基督教教职人员培训班,今年以来,先后举办各级各类轮训培训40余期次,轮训2000余人次,轮训率达到100%。

(四)突出抓好安全稳定工作,全力维护全市民族宗教领域的和谐稳定

完善各项安全措施,制定了有关工作意见,全面深化大排查大整治活动,深入开展平安场所创建活动,组织宗教活动场所安全隐患排查100看、反恐维稳专项检查等。落实重大活动、重大节日全员安检制度,突出抓好重要时间节点安全防范工作,保持了民族宗教领域的和谐稳定。认真落实主要领导接访下访工作,妥善办理处置市长信箱、局长信箱和各类信访件;12345政务热线工单办理工作年度综合评分在市级机关名列前茅。

二、存在的主要问题

当前,面临的主要困难和问题:一是对民族宗教政策法规宣传还需要进一步加大力度。有的干部对民族宗教工作政策法规学得不深、研究不透,基础工作不够扎实,对于一些难以解决的问题缺乏创新的方法和举措。二是基层民族宗教工作执法力量不足。基层宗教工作人员流动过快,把握政策法规和解决难点问题能力偏弱。

三、明年工作打算

一是以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为根本,进一步加强民族宗教工作统领。全面落实中央和省市民族工作会议、全国和省市宗教工作会议精神,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。坚持把习近平总书记关于民族宗教工作系列重要论述和民族宗教政策法规纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容,纳入各级党校、行政学院、社会主义学院领导干部培训轮训范畴,加强民族宗教工作的调查研究和协调沟通,推动中央关于民族宗教工作部署要求在我市的全面落实。

二是以学习贯彻落实各项政策法规为抓手,不断提升全市民族宗教法治建设水平。着眼2020年基本建成法治政府建设目标,持续开展“民族宗教政策法规学习月”活动,认真学习贯彻党和国家的民族宗教政策法规,特别是新修订《宗教事务条例》和即将修订的《江苏省宗教事务条例》,加强宗教工作队伍的学习培训,深化“六进”、“四进”成果。重新梳理行政权力责任清单,推进“互联网+政务服务”和“不见面审批”,利用 “双随机一公开”系统加强事中事后监管,全面推进民族宗教工作网格化管理,完善“三级网络、两级责任制”体系,加大民族宗教行政执法的力度,不断提升全市民族宗教工作法治建设水平。

三是以保持民族工作走在全国前列为目标,不断开创民族团结进步新局面。以筑牢中华民族共同体意识为主线,以深化民族团结进步创建示范基地建设为抓手,深入开展民族团结进步创建“七进”活动,夯实各民族群众“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的思想基础。进一步健全少数民族流动人口服务管理体系,通过网格化来加强城市管理规定和相关法律法规的宣传贯彻,依法保障少数民族权益,依法处置涉及少数民族的矛盾纠纷,依法打击违法犯罪活动,促进各民族群众相互交往交流交融。有针对性制定民族镇村帮扶措施,持续推进少数民族特色村镇建设,努力促进少数民族文化、体育事业健康发展。

四是以按照政策法规管理宗教事务为牵引,不断推进宗教工作迈上新台阶。深入开展宗教中国化建设,推动社会主义核心价值观进宗教团体、宗教院校、宗教活动场所,推动宗教界强化教风建设。深入开展以区级为重点的宗教团体建设,指导宗教团体依法依章开展工作,完善各项制度,不断提高自身建设水平。扎实推进宗教活动场所标准化工作、财务管理、档案管理等专项工作,持续开展全市宗教活动场所星级认定工作。继续开展宗教教职人员全员轮训,实施宗教人才中长期培养规划,维护宗教领域的和谐稳定。

 

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